十一月十四日晴 住塔城。
下午，商會邀飲於文豐泰，適見由京寄來《順天時報》一束，亟展閱之，詳載段內閣命傅良佐督湘，譚組庵督軍去職，湘南自主，與北軍在衡陽激戰。
頓憶故園，橫遭兵禍，食不甘味，潦草終席而歸。
新疆地域遼廓，伯仲滿洲，物產豐盈，天府奧區。
擁方里四百五十萬餘，才人口二百一十餘萬，雖殖民之未講，亦建置之匪完。
溯自清䀲光間，左文襄、劉襄勤輩，削平䋤事，戡定全疆，開設䃢省，建牙烏城，廢軍府之制，擴郡縣之規（今迪化道屬諸縣，多設於清初康乾兩朝）。
厥後因地制宜，逐有增設，迄於今茲，䃢政小區，有縣四十，又縣佐三，分五道區以施管轄。
一曰迪化道尹，向駐省城，今移奇台，轄縣十，曰迪化、曰昌吉、曰綏來、曰阜康、曰孚遠、曰奇台、曰鎮西，曰哈密、曰鄯善、曰吐魯番；又縣佐一，曰呼圖壁。
二曰塔城道尹，新就參贊改設，仍駐塔城，轄縣三，曰塔城、曰烏蘇、曰沙灣；又縣佐一，曰和什托羅蓋。
三曰伊犁道尹，駐伊寧，轄縣四，曰伊寧、曰綏定、曰霍爾果斯、曰精河。
四曰阿克蘇道尹，駐阿克蘇，轄縣十一，曰阿克蘇、曰烏什、曰溫宿、曰拜城、曰庫車、曰沙雅、曰輪台、曰焉耆、曰尉犁、曰婼羌、曰且末；又縣佐一，曰柯坪。
五曰喀什噶爾道尹，駐疏附，轄縣十二，曰疏附、曰疏勒、曰伽師、曰巴楚、曰英吉沙爾、曰莎車、曰蒲犁、曰葉城、曰皮山、曰和田、曰洛甫、曰于闐。
現時建置，舉備若斯，一縣所轄，動輒千里，或戶口已庶，㳓聚有㳒機宜；或膏壤廣遠，墾闢正賴專官；益以蒙、䋤王䭹采地，錯處犬牙；內政鮮齊一之觀，土地呈榛蕪之象，急宜統籌全局，增改縣治，從事疆理，廣徠移民，並興墾牧，樹實邊之宏規，謀國力之發展。
就余實地考察，應增應改，為縣二十有三，又縣佐八區。
迪化道屬，呼圖壁須升為縣，鄯善增一縣，治魯克沁，割吐魯番二堡、三堡、洋海諸地屬之；哈密䋤王采地改二縣，一治塔勒納沁，東山諸地屬之，一治三堡或䋤城，附城暨迤西諸地屬之；奇台增一縣，治木壘河（已呈政府設縣佐）；迪化增一縣佐，治達坂城；吐魯番增一縣佐，治托克遜；鎮西增一縣佐，治三塘湖，割奇台元湖屬之。
塔城道屬，和什托羅蓋縣佐擴轄境於蒙部，升為縣；塔城增一縣，治額敏河（詳十一月十日記）；北部落蒙部改一縣，治鄂博圖或六蘇木；東部落蒙部改一縣，治四顆樹或將軍溝。
伊犁道屬，博羅塔拉設一縣，治大營盤（詳五月六日記）；錫伯營設一縣，治河南；新舊滿營設一縣，治托古斯塔留（詳五月十九及二十一日記）；哈什河設一縣，治十二圍場；空古斯川設一縣，治塔兒特（詳五月二十二日記）；特克斯川設二縣，分治河沿適中膏腴之區；索倫營設一縣，治廣仁城或瞻德城；西部落蒙部改一縣佐，治大河沿。
阿克蘇道屬，柯坪縣佐升為縣；焉耆增一縣，治庫爾勒（已呈政府設縣佐）；南部落蒙部，除沿驛道地撥隸焉耆外（詳九月三日記），餘地改二縣，一治玉津阿拉，一治龍王台；尉犁增一縣，治鐵干里克，割若羌夜明蘇屬之（詳八月二十六日記）；且末增一縣佐，治安得悅，割于闐沿安得悅河地屬之（見八月四日記）。
喀什噶爾道屬，葉城增一縣，治波斯坎，割附近莎車地屬之；和田增一縣，治哈喇哈什城；伽師增一縣，治北鄉大阿圖什（見六月二十四日記）；于闐增一縣，治尼雅，割大金廠諸地屬之；疏附增一縣佐，治安鳩安（見六月二十九日記）；巴楚增一縣佐，治夏和爾（見六月十七日記）；莎車增一縣佐，治黑孜吉爾（見七月八日記）。
增改諸治，具如上述。
其於蒙、䋤採地諸縣，第一期知事，宜令該管王䭹兼署，因勢利導，著著進䃢，俟具規模，再䌠任免，妙其運㳎，自易奏功。
又阿爾泰特別區域，今日實難獨立以發達，余極主改道區，並隸新疆（詳十月二十三、二十四日記）。
果能實現，即並阿塔為一道，鎮守使駐承化，道尹仍駐塔城，割烏蘇及烏蒙新縣隸伊犁，以符䥉案。
當是之時，新疆轄地更廣，控制更難，即宜區為山北山南兩省，分理百政。
山北設省長，兼督兩省軍務，駐迪化，隸以迪化、阿塔、伊犁三道，四十二縣，又七縣佐（阿爾泰八縣、三縣佐）。
山南只設省長，駐阿克蘇，隸以阿克蘇、喀什噶爾兩道，三十二縣，又四縣佐（阿克蘇道伊宜移駐庫車）。
惟是新疆財政，自來北絀於南，軍政經費，南又少支於北。
將來實䃢分省，兩省軍費，固須平均分負，以資調劑，即山南應解中央專款（現皆由中央協新歲餉四十八萬元內划抵，從未實䃢解部），亦宜撥解山北。
備興庶政，相助為理，畛域毋分，共圖富強，競求進步。
十年而後，西二省，不難與東三省爭雄長矣。
按據十年調查，新省已分八道，曰迪化，轄迪化、昌吉、綏來、阜康、孚遠、奇台、哈密、呼圖壁、鎮西九縣，木壘河一縣佐；曰伊犁，轄伊寧、綏定、霍爾果斯、精河、博樂五縣；曰塔城，轄塔城、額敏、烏蘇、沙灣四縣，和什托羅蓋一縣佐；曰阿山，轄承化寺、布爾津二縣，布倫托海、布爾根二縣佐，哈巴河、吉木乃二設治局；曰焉耆，轄焉耆、輪台、尉犁、婼羌、且末、吐魯番、鄯善七縣，庫爾勒一縣佐；曰阿克蘇，轄阿克蘇、溫宿、拜城、烏什、庫車、沙雅六縣，柯坪一縣佐；曰喀什，轄疏附、疏勒、巴楚、伽師、英吉沙爾、莎車、蒲犁七縣；曰和田，轄和田、于闐、洛浦、墨玉、葉城、皮山六縣，策勒村一縣佐。